闲置养牛场利用耕地需审批，否则违法。依据《乡(镇)土地利用总体规划》，养殖应尽量少占耕地，修建永久性建筑需办理审批。未经审批，将限期拆除，造成损失。
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闲置养牛场利用耕地，常见处理方式是先咨询规划再决定。若符合规划且需建永久建筑，则办理审批；若不符合，则另寻合适地点。选择时需考虑用地性质及审批难度。
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养牛场用地需审批。操作：1. 咨询当地土地管理部门，了解土地利用规划；2. 如符合规划，申请农业用地管理；3. 若需建永久建筑，办理农用地转用及规划审批；4. 未经审批，不得擅自建设，否则需拆除。